Верховный суд расскажет, как правильно платить за квартиру

Верховный суд защитил неплательщиков, указав, что их не могут лишать воды, света и тепла за несоразмерные такой мере долги. А еще  указал, что управляющие компании сами должны разбираться, кто получит квартплату и коммунальные платежи, если потребитель случайно перевел деньги не туда. Правда, соответствующий проект постановления Пленума, в котором содержатся разъяснения относительно оплаты коммунальных услуг и жилого помещения,  пока направлен на доработку, но эти уточнения  в нем, вероятнее всего, сохранятся.

Рассказывая об основных пунктах готовящегося постановления, судья Игорь Юрьев подчеркнул его важность: за последние шесть лет количество исков по "коммуналке" и квартплате выросло больше чем в два раза – с 1,9 млн в 2010 году до 4 млн в 2016-м. Причем количество таких споров неуклонно растет и составляет около 24,6% от общего числа гражданских дел. Да и Жилищный кодекс сильно изменился с момента своего вступления в силу в марте 2005 года, к нему принята масса поправок и подзаконных актов. "Между тем вопросов по оплате возникает немало, постановление Пленума от 2 июля 2009 года № 14 ("О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" – прим. ред.) содержит лишь фрагментарные разъяснения в трех пунктах", – обосновывал Юрьев необходимость нового документа. Поддержал его и заместитель генпрокурора РФ Леонид Коржинек, который уточнил, что сейчас совокупная сумма "коммунальной" задолженности по РФ составляет порядка 300 млрд руб., а в прошлом году суды рассмотрели такого рода дел на сумму более 80 млрд руб.

Если платишь не вовремя

Собственники  и наниматели, несвоевременно оплачивающие квитанции, обязаны выплатить кредиторам пени, размер которых составляет 1/300 ставки рефинансирования ЦБ. Увеличен он быть не может, а вот уменьшен – вполне, если суд сочтет, что выплата явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

Верховный суд указывает, что долги по  "коммуналке" не могут быть "безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги". Обязательно нужно учитывать соразмерность допущенного нарушения и не "выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих".

Да, поставщик услуги вправе ограничить  или приостановить ее, но с соблюдением ряда условий. Например, для начала необходимо выслать жильцу-должнику письменное уведомление.

Из чего состоит плата за квартиру?

ВС рассказывает, какими строчками в квитанции за квартплату "заведуют" местные органы власти, а какими региональные.  Так, муниципалитет вправе устанавливать размер платы за пользование (наем) и содержание квартиры  или другого  жилого  помещения  по договору соцнайма. А также за содержание жилья для собственников, которые не выбрали, как они будут управлять домом. То есть не создали ТСЖ, не выбрали управляющую компанию или не взяли управление на себя (ч. 3 ст. 156 ЖК). Регионы же определяют минимальный взнос на капремонт (ч. 81 ст. 156 ЖК) и нормативы потребления коммунальных услуг (ч. 1 ст. 157  ЖК).

Чтобы оспаривать квартплату, нужно понимать, что может быть включено в квитанцию, а что – нет. Верховный суд объясняет это довольно подробно. Так, все без исключения платят за:

− содержание жилого помещения (сюда входят услуги и работы по управлению домом, содержание и текущий ремонт общего имущества, а также оплата потребляемых при этом коммунальных услуг);

− коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, тепло, электроэнергия, газоснабжение, твердое топливо (если отопление печное), водоотведение и обращение с твердыми коммунальными отходами). Размер взносов рассчитывается по показаниям счетчиков, а если их нет – по нормам потребления.

Кто за что платит?

Собственники обязаны оплачивать взносы на капремонт.    А наниматели – платить  за пользование жильем (наем), если только с ними не заключен договор социального найма или они не освобождены от оплаты  нормативными актами своего региона. Размер платы зависит от  качества и благоустройства жилья, месторасположения дома  и рассчитывается по общей площади помещения.

Причем  вносить деньги за содержание общего имущества, например, лифта,  обязательно, даже если вы им не пользуетесь, скажем, живете на первом этаже или принципиально ходите пешком. Не освобождает от этой обязанности и отсутствие договора с управляющей организацией.

С какого момента надо платить?

Наниматель и дееспособные члены его семьи, живущие с ним вместе, оплачивают квартиру с момента фактического заключения договора найма, причем  несоблюдение письменной формы соглашения от этой обязанности не освобождает. Бывший член семьи нанимателя, сохранивший право пользования жильем, тоже должен вносить свою долю оплаты. Суд определяет ее сообразно доле в общей площади занимаемого жилого помещения. При этом наймодатель (УК) обязан заключить с таким  бывшим членом семьи отдельный договор и присылать ему отдельные квитанции за квартплату и коммунальные услуги.

У владельца жилья обязанность платить возникает с момента возникновения права собственности. Если они заселяются в новый дом, то такое право возникает не после того, как он был сдан в эксплуатацию, а тогда, когда жилец подписал акт приема-передачи ему квартиры. Совладельцы жилплощади обязаны оплачивать квитанции  соответственно своим долям. Также они вправе потребовать заключения с каждым отдельного договора и оплаты по раздельным платежным документам (что, например, может быть актуально для коммунальных квартир). Если один из них несовершеннолетний, за него платят родители, хотя с 14 лет он вправе вносить платежи самостоятельно. Члены семьи владельца жилья несут солидарную с ним ответственность за оплату "коммуналки", если иное не предусмотрено соглашением. При этом платить взнос на капремонт и за содержание квартиры должен только собственник.

Как уменьшить плату за "коммуналку"?

Минимальный перечень услуг и работ по содержанию дома и порядок их оказания определяет Правительство, а вот конкретику вносят сами жильцы. Если в доме не создано ТСЖ или жилищный кооператив, на общем собрании собственников они  решают, что именно в ближайший год (или несколько лет) должна сделать управляющая компания  и сколько они готовы за это заплатить. При этом нужно понимать, что размер оплаты не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества и отвечать требованиям разумности. Определенный владельцами жилья размер оплаты вносится в договор с управляющий компанией, и менять его в одностороннем порядке, скажем, что-то доначисляя, организация права не имеет. Пересчитать его, сообразно условиям предыдущего договора, могут, если будет признано недействительным решение общего собрания собственников.

Кроме того, собственник или наниматель может потребовать оплаты, если ему оказывали услуги ненадлежащего качества (низкое напряжение в электросети или едва теплые батареи) или с перерывом, превышающим тот, что установлен договором. Доказать факт ненадлежащего оказания услуг, помимо акта, составленного самим поставщиком, можно свидетельскими показаниями, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта и любыми другими средствами, предусмотренными ст. 55 ГПК. Помимо этого ВС напомнил, что на отношения по предоставлению коммунальных услуг распространяется действие закона о защите прав потребителей, что позволяет взыскать с поставщика еще и возмещение убытков, неустойку, компенсацию морального вреда и штраф. Леонид Коржинек назвал это разъяснение "социально направленным" и "соответствующим принципам справедливости", поскольку оно дает "зеленый свет" жильцам, пострадавшим от некачественных поставщиков коммунальных услуг, которых в России немало.

Когда платить?

Если договором не установлены иные сроки, оплачивать квитанции необходимо до 10 числа месяца, следующего за расчетным, включительно. Получать платежные документы можно и в электронном, и в бумажном виде, но обязать потребителя пользоваться лишь одним из этих способов поставщик права не имеет. Внесенные по квитанции денежные средства засчитываются за указанный в ней (плательщиком или поставщиком) расчетный период. Если же даты не указаны, то оплата принимается в счет тех долгов, по которым не истек трехлетний срок исковой давности.

Обычно собственники рассчитываются с ресурсоснабжающими организациями через УК (исполнителя коммунальных услуг), которая фактически занимается закупкой ресурсов и ведет расчеты с поставщиками. Однако по решению собрания собственников часть "коммуналки" жильцы могут оплачивать непосредственно ресурсоснабжающим организациям, такая же схема работает при непосредственном управлении, если собственники не выбрали способ управления или он не реализован.

Как быть, если заплатил не тому?

Случается так, что управляющая компания меняется, а собственник об этом по тем или иным причинам не знает и добросовестно вносит деньги на счет организации, которая его дом уже не обслуживает. Кто должен решать эту проблему? По мнению ВС, новая УК, которая вправе взыскать с предыдущей ошибочно перечисленные ей платежи. Представитель Генпрокуратуры назвал это положение "архиважным", поскольку оно  ограничивает злоупотребление со стороны УК. "Пусть  спорят управляющие компании, а не жильцы", – прокомментировал Леонид Коржинек.

Татьяна Провалинская , судья Красноярского крайсуда ,  предложила дополнить это разъяснение. Дело в том, что нередко возникают ситуации, когда счета на оплату жильцам выставляют и "старая", и "новая" управляющие компании, которые спорят в суде о том, было ли законным решение общего собрания собственности о смене УК. Кому платить в этом случае? Красноярский облсуд считает, что при решении такого вопроса суду необходимо выяснить, какая из компаний  фактически предоставляла услуги на основании заключенных договоров или фактически сложившихся договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями. Если же оплату получала другая УК, которая услуг не оказывала, фактический поставщик вправе взыскать с нее неосновательное обогащение. Будет ли принята эта поправка, решит редакционная коллегия.

Если уезжал из дома

Если жильцы временно не пользовались помещением, допустим, надолго уехали, это не освобождает  их от обязанности платить за содержание и наем жилья, капремонт, отопление, а также за  коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Вместе с тем  потребитель, отсутствующий дома дольше пяти дней, может подать заявление о перерасчете платы за коммунальные услуги, оказываемые по нормативам потребления, –  до отъезда или не позднее 30 дней с момента возвращения. Этот срок может быть продлен  в случаях, когда он был пропущен по независящим от жильца обстоятельствам, например, из-за тяжелой болезни. И суд не вправе отказать в таком требовании, если причина отсутствия была уважительной.

Где обжаловать?

"Коммунальные" споры подведомственны мировым судьям и судам общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Как определиться с тем, куда идти? Очень просто, объясняет ВС. Например, если вы требуете перерасчета стоимости коммунальных услуг, оказанных ненадлежащим образом (то есть  у иска есть цена), и сумма требований не превышает 50 000 руб., смело идите к мировому судье. А  иски об определении порядка внесения платы за жилье  как не подлежащие оценке, подсудны райсуду.

По общему правилу иски о взыскании долгов по "коммуналке" подаются по месту жительства ответчика, собственники или наниматели могут обратиться в суд по месту нахождения истца или месту заключения договора.  Причем  если долг не превышает 500 000 руб., дело рассматривается в порядке приказного производства. А в случаях, когда мировой судья вернул иск на основании ч. 3 ст. 125 ГПК или приказ был отменен, – в порядке искового или упрощенного судопроизводства.

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу.

Когда государство помогает

В отдельном пункте отражены вопросы, связаны с мерами соцподдержки, например, такие  как освобождение от оплаты коммунальных услуг или предоставление соответствующих субсидий. К "льготникам" можно отнести ветеранов ВОВ и боевых действий,  инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, героев Труда, полных кавалеров Ордена Трудовой Славы, пострадавших во время катастрофы на ЧАЭС и других.

Правом на получение господдержки  могут обладать наниматели и собственники жилья, а также члены их семей. А вот поднанимателям и временным жильцам субсидия не положена, поскольку права на самостоятельное пользование жильем они не приобретают. 

Правом на получение субсидии обладают граждане или семьи, доля коммунальных и квартирных платежей в совокупном доходе которых превышает максимально допустимую, установленную в регионе. При этом в совокупный доход включаются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, учитываемые при расчете среднего заработка, выходное пособие,  пенсии, стипендии, различные выплаты, предоставляемые в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем, денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемые приемной семье на содержание каждого ребенка, и так далее. Отказать в предоставлении субсидии могут, если льготник представил неполный пакет документов или в них содержатся противоречивые сведения.

Меры господдержки недоступны для должников по "коммуналке" и квартплате. Но при этом  задолженность по коммунальным платежам не может сама по себе являться причиной отказа для предоставления субсидии. Для начала суду стоит разобраться, откуда взялся долг  и пытался ли гражданин самостоятельно решить эту проблему. Нельзя отказать в предоставлении мер соцподдержки, если задолженность возникла по уважительной причине. Например, из-за невыплаты в срок заработной платы, тяжелого материального положения должника и членов его семьи из-за увольнения и невозможности найти новую работу, болезни и долгого лечения в стационаре, наличия в составе семьи инвалидов и несовершеннолетних детей. Красноярский облсуд предложил добавить в этот список еще одну причину – наличие судебного спора об отмене решения общего собрания собственников о смене управляющей компании или способа управления, когда долг возникает из-за того, что жильцам неясно, чьи счета им нужно оплачивать.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                          https://pravo.ru/news/view/141682/?cl=DT

Последние новости Красноярского края по теме:
Верховный суд расскажет, как правильно платить за квартиру

Верховный суд расскажет, как правильно платить за квартиру - Зеленогорск
Верховный суд защитил неплательщиков, указав, что их не могут лишать воды, света и тепла за несоразмерные такой мере долги.
15:16 14.06.2017 Городской суд
- Красноярск
Всем известна ситуация, когда при отсутствии квитанции об оплате той или иной услуги приходится слышать отказ в предоставлении такой услуги.
13:41 14.06.2017 Krskplus.Ru
 
По теме
Прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка о неисполнении ТСЖ «СПАРТА» обязанности по своевременному перечислению в ресурсоснабжающую организацию денежных средств,
10.07.2017
Фото: Николай ЩИПКО  Собирать и вывозить имущество должнику помогали представители “Талнахбыта” - Газета Заполярный Вестник Очередного норильского квартиросъемщика выселили за долги по коммуналке. Житель однокомнатной квартиры в девятиэтажке по ул.
06.07.2017
 
С 1 июля в Красноярском крае выросли тарифы на электроэнергию и коммунальные услуги.
05.07.2017
Сотрудники ГУК «Жилфонд» направили в Службу судебных приставов ходатайства об ограничении выезда за пределы России граждан, которые систематически не оплачивают жилищно-коммунальные услуги.
30.06.2017
 
21 июня прошел третий семинар для норильчан по созданию советов многоквартирных домов.
29.06.2017
Верховный суд РФ разрешил жильцам требовать возмещения морального вреда за некачественные услуги ЖКХ - NGS24.Ru Верховный суд РФ разрешил жильцам требовать возмещения морального вреда за некачественные услуги ЖКХ Пленум Верховного суда РФ подтвердил право россиян, в том числе и жителей Красноярска,
29.06.2017
Управление ЖКХ Норильска прокомментировало новые тарифы на коммунальные услуги, утвержденные региональной энергетической комиссией края. Применять их начнут с 1 июля. - Заполярная правда Как рассказала Тамара Зобнева, заместитель начальника управления ЖКХ по экономике и финансам администрации Норильска, рост тарифов коммунальных ресурсов по отношению к первому полугодию года составит:
28.06.2017
 
У супругов арестовали автомобиль за долги - ИА Назарово Онлайн По информации пресс-службы Управления судебных приставов Красноярского края, имущество супружеской пары из города Назарово пришлось арестовать из-за их нерасторопности.
22.06.2017
Неизбежная обязанность - УФССП Супружеской паре из г. Назарово Красноярского края пришлось иметь дело с судебными приставами из-за своей нерасторопности — медлили с исполнением решения суда по жилищно-коммунальным услугам.
21.06.2017
 
Должника по услугам ЖКХ в Норильске принудительно переселили из его квартиры, сообщило 14 июня издание «Таймырский телеграф» со ссылкой на управляющую компанию «Талнахбыт».
14.06.2017
 
Этим летом в производственном объединении  “Норильсктрансремонт” восстановят порядка 7,5 тысячи квадратных метров кровель на зданиях производственных помещений и блоков вспомогательных цехов,
24.05.2018 Газета Заполярный Вестник
  В производстве следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю находятся  материалы проверки по факту совершения 36-летним жителем Сосновоборска изнасилования 17-летней девушки,
24.05.2018 Следственный комитет
В апреле в дежурную часть полиции от женщины поступило сообщение о том, что во время нахождения в городской поликлинике неизвестный похитил у нее стоявшую на подоконнике дамскую сумку.
22.05.2018 Канские Ведомости
Оперативникам удалось выйти на след 34-летнего норильчанина, подозреваемого в сбыте и распространении наркотических средств.
22.05.2018 Заполярная правда
hBaspsbVtUA - КК ИПКиППРО Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования при поддержке Министерства образования Красноярского края 14 июня 2018 года проводит VI Красноярский краевой ф
25.05.2018 КК ИПКиППРО
Главное музейное событие в России –  XX Международный фестиваль музеев «Интермузей»  пройдет в Москве с 31 мая по 3 июня, и впервые регионом-партнером станет Красноярский край.
24.05.2018 Наш Красноярский край
Уже около 20 лет Марина Акишина занимается благотворительностью. Тратит на это большую часть своего заработка и почти все свое время.
24.05.2018 Заполярная правда
7866666 - НИА Накануне в рамках рабочей поездки в Санкт-Петербург временно исполняющий обязанности Губернатора Красноярского края Александр Усс посетил Средне-Невский судостроительный завод.
25.05.2018 НИА
Каковы правила дабл-микста в керлинге? Из-за обилия английской терминологии человеку непосвященному они могут показаться дремучим лесом.
24.05.2018 Газета Заполярный Вестник
В Дудинке начался международный турнир по керлингу Arctic Curling Cup 2018.
24.05.2018 Газета Заполярный Вестник