Новости города БезФормата.Ru
Зеленогорск
Главные новости
 
Задать вопрос?

ВС подтвердил запрет на застройку в санитарных зонах водоемов. Материал из "Российской газеты"

Верховный суд затронул болезненную проблему, которая волнует многих. Речь идет о постройке дач, коттеджей и целых усадеб в так называемой санитарной зоне водоемов. Чиновники на местах зачастую легко и просто продают в частные руки участки именно в этих запретных зонах. При этом и местные чиновники, и даже судьи бывают уверены, что новые российские законы отменили советские запреты на застройку санитарных зон. Верховный суд расставил все точки над и в этих разночтениях. И дал четкие указания судьям: советское табу на неприкосновенность санитарных зон остается в силе. И никакие новые законы, включая Водный кодекс, не отменили этот запрет.

Такие выводы сделала Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ, когда рассматривала спор о регистрации в частную собственность участка земли в санитарной зоне водохранилища, которое поит город.
Принятые в советские годы санитарные нормы для прибрежных зон действуют сегодня и их никто не отменял

Покупательница участка была крайне недовольна тем, что ей отказали в регистрации земли и местные суды встали на ее сторону. Они обязали Росреестр зарегистрировать землю в санитарной зоне как частную собственность.

Верховный суд с коллегами не согласился, и сам принял законное решение, что бывает крайне редко. Вопрос частных берегов актуален не только для Челябинской области, где этот иск и рассматривался. Застройка у кромки озер, рек и водохранилищ сегодня приняла какой-то неуправляемый характер. О таком важном для жизни и здоровья людей понятии, как санитарные нормы, в отдельных регионах стараются вообще не вспоминать, продавая берега в частные руки. Вина в сложившейся ситуации лежит не столько на покупателях, сколько на чиновниках, которые такие участки продают. Самое главное в подобных случаях, на что и указал своим коллегам Верховный суд, звучит следующим образом - принятые в далекие советские годы санитарные нормы для прибрежных зон в полном объеме действуют сегодня и их никто не отменял.

Итак, в районный суд Челябинска пришла гражданка с просьбой поставить на место областное подразделение Росреестра за то, что там не хотят регистрировать ее право собственности на земельный участок на берегу Шершневского водохранилища.

Отказ в регистрации истица посчитала незаконным, так как участок она купила на совершенно законных основаниях у местной администрации.

Да, ее участок земли находится во втором поясе санитарной зоны водохранилища. Но эти зоны, по ее мнению, были установлены давным-давно еще старыми советскими законами, которые перестали действовать, как только заработал Водный кодекс. Поэтому гражданка требовала суд обязать местный Росреестр зарегистрировать ее право собственности на сотки у воды.

Местные суды, сначала районный, а потом и областной, встали на сторону хозяйки участка. А областной суд еще и отказал проигравшему местному подразделению Росреестра в передаче его жалобы для рассмотрения в кассационном порядке.

Но челябинский Росреестр, будучи уверенным, что его запрет законный, своего все-таки добился, и его жалобу приняла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда. По ее мнению, оба решения челябинских судов приняты с "существенными нарушениями норм права".

Что увидел в материалах челябинских судов Верховный суд? Гражданка истица купила участок для личного подсобного хозяйства в Сосновском районе у местной администрации. Спустя неделю обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности на землю. Положенная в таких случаях правовая экспертиза представленных на регистрацию документов показала, что участок истицы частично расположен во втором поясе санитарной зоны местного водохранилища. Поэтому гражданке отказали.

Районный суд, когда рассматривал это дело, исходил из того, что местное управление Росреестра не представило доказательств, что участок ограничен в обороте.

А слова про то, что спорный участок находится в санитарной зоне, взяты Росреестром из постановления Совета Министров РСФСР от 1977 года (N465). Документ утверждал зоны санитарной охраны "водопроводных сооружений и источников водоснабжения Челябинска".
читайте также
Фото: Министерство природных ресурсов СК
Ставропольцев взбудоражило появление "гламурного" озера

На ту же тему было не менее старое решение исполкома облсовета от 1976 года. Районный суд сказал, что эти документы были признаны недействующими, когда в 2006 году появился Закон "О введении в действие Водного кодекса РФ".

С такими выводами Верховный суд РФ категорически не согласился. По его мнению, Водный кодекс России предусматривает для объектов, вода из которых используется для питья и "хозяйственного водопользования", зоны санитарной охраны. Этого требует закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В этом законе сказано, что в санитарных зонах охраны источников питьевой воды отведение участков для строительства домов, промышленных и сельхозобъектов запрещено или сильно ограничено.

Санитарные нормы к водным объектам установлены свежим Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принятым в 1999 году.

В этом законе, подчеркивает Судебная коллегия по административным делам Верховного суда, нет положений о том, что ранее изданные акты, которыми были установлены границы зон санитарной охраны, утратили силу. В законе просто предусмотрен другой порядок установления таких зон.

Вот главная мысль, которую высказал Верховный суд, - действие во времени и в пространстве нормативных правовых актов СССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом, ни "санитарным" законом не ограничено.

Следовательно, Закон "О введении в действие Водного кодекса РФ", на который сослались челябинские суды, не отменяет постановление еще советского правительства от далекого 1977 года.

Верховный суд подчеркнул, что границы второй санитарной зоны Шершневского водохранилища, установленные при советской власти, не изменились до настоящего времени.

По Земельному кодексу (статья 27) участки в первом и втором санитарных поясах водохранилищ, которые используются для питья и хозяйственно-бытового водоснабжения, если они находятся в государственной и муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

А такие участки в частную собственность не предоставляются, за редким исключением - если на то есть специальный разрешающий закон, принятый на федеральном уровне. Такого закона, сказал Верховный суд РФ, для подобных участков в санитарной зоне сегодня в стране нет.

Вот еще крайне важный момент, на который обратил внимание в первую очередь своих коллег в регионах Верховный суд РФ.

На сегодняшний день сведения о поясе санитарной охраны Шершневского водохранилища внесены в Государственный кадастр недвижимости в качестве информационного слоя на основании нескольких документов еще советских лет.

А именно: постановления Совета Министров РСФСР от 1977 года N 465. Оно утверждало санитарные зоны водопроводных сооружений и источников водоснабжения Челябинска. А также решения исполкома Челябинского облсовета от 1976 года, который утвердил зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода.
О таком важном для здоровья людей понятии, как санитарные нормы, в регионах часто стараются не вспоминать

Закон , по которому работает Росреестр, был принят в 1997 году. И он называется "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". По этому закону ведомству предоставлено право делать правовую экспертизу документов, которые ему приносят граждане и организации.

Кроме этого по закону Росреестр должен проверять законность сделки. Исключением в этом случае будут сделки, которые удостоверил нотариус. А еще в законе, по которому действует Росреестр, подчеркнуто (статья 20), в каких случаях в государственной регистрации прав может быть отказано. Один из таких случаев - если документы представлены на госрегистрацию по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующих законов.

Применительно к нашему случаю документы покупательницы оказались именно такими.

Поэтому Верховный суд подчеркнул, что на регистрацию в соответствующее ведомство дама принесла документы, судя по которым, участок земли в санитарной зоне был передан из государственной собственности в частную. А такие участки по закону ограничены в обороте. Это означает, что представленные документы противоречат требованиям действующего законодательства.

Так что челябинский Росреестр, делает вывод Верховный суд, был прав и его отказ совершенно законен. А вот у местного суда, как утверждает судебная коллегия по административным делам, не было оснований для удовлетворения иска покупательницы.                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Официальный сайт "Российской газеты"
200817-1 - НИА20 августа в Красноярске объём воды, поступающей на очистные сооружения, превысил нормативные показатели за час работы в 4 раза.
20.08.2017 НИА
МЧС предупреждает о сильном дожде в ближайшие сутки в Красноярске - ИА Запад24МЧС предупредил, что 21 августа ночью по востоку центральных районов и в горах южных районов Красноярского края ожидаются сильные дожди.
20.08.2017 ИА Запад24
МЧС пообещало продолжение сильных дождей в ночь на понедельник: возможно подтопление домов - Седьмой каналВ Красноярске и окрестностях продолжится ливень, вызвавший потоп, предупреждают спасатели.
20.08.2017 Седьмой канал
_____________thumb_main - Sibnovosti.ruВ Красноярске 20 августа объем воды, поступающей на очистные сооружения, превысил нормативные показатели за час работы в 4 раза.
20.08.2017 Sibnovosti.ru
В Красноярске продолжается ликвидация последствий ливня, который обрушился на краевой центр сегодня ночью.
20.08.2017 ИА KNews
 Центр ГО ЧС Красноярского края предупреждают о неблагоприятных явлениях погоды.
20.08.2017 Администрация
Такое решение было принято Главой города Эдхамом Акбулатовым на заседании оперативного штаба комиссии по чрезвычайной ситуации.
20.08.2017 Krskplus.Ru
К 12 часам в «службу 005» поступило более 5 тысяч звонков  - NGS24.RuК 12 часам в «службу 005» поступило более 5 тысяч звонков  С 4 ночи до 11 утра в воскресенье, по данным Гидрометцентра, на Красноярск обрушилось 44 миллиметров осадков.
20.08.2017 NGS24.Ru
_______thumb_main - Sibnovosti.ruВ Красноярске из-за сильных осадков ввели режим ЧС. Такое решение на заседании оперативного штаба комиссии принял глава города Эдхам Акбулатов.
20.08.2017 Sibnovosti.ru
Такое решение было принято Главой города Эдхамом Акбулатовым на заседании оперативного штаба комиссии по чрезвычайной ситуации.
20.08.2017 Администрация
_______thumb_main - Sibnovosti.ruВ Красноярске из-за сильных осадков ввели режим ЧС. Такое решение на заседании оперативного штаба комиссии принял глава города Эдхам Акбулатов.
20.08.2017 Sibnovosti.ru
Из истории становления гражданской обороны - МЧС Красноярского края2017 год МЧС России объявлен годом гражданской обороны. В связи с этим продолжаем знакомить с историей гражданской обороны нашей страны и нашего края – интересными фактами, основными событиями, а также с ветеранами и сотрудниками.
20.08.2017 МЧС Красноярского края
Из-за ливня в Красноярске введен режим чрезвычайной ситуации - 1-LINEМэр Красноярска Эдхам Акбулатов на заседании оперативного штаба комиссии по чрезвычайной ситуации принял решение о введении режима чрезвычайной ситуации.
20.08.2017 1-LINE
Отряд кораблей и судов обеспечения  Северного флота во главе с большим противолодочным кораблем «Североморск» прибыл в столицу Таймыра. Учения пройдут в окрестностях Дудинки и Норильска - Заполярная правда
Отряд кораблей и судов обеспечения Северного флота во главе с большим противолодочным кораблем «Североморск» прибыл в столицу Таймыра. Учения пройдут в окрестностях Дудинки и Норильска
Шестой арктический поход надводных сил Северного флота начался 10 августа с выходом из главной базы СФ города Североморска.
Заполярная правда
В Дудинке появится современная станция очистки воды. Стоимость проекта - около 2,5 млрд рублей. - Заполярная правда
В Дудинке появится современная станция очистки воды. Стоимость проекта - около 2,5 млрд рублей.
Вопрос реализации проекта реконструкции водоснабжения и водозабора озера Самсонкино обсуждался на рабочем совещании при главе муниципального района Сергее Ткаченко.
Заполярная правда
Диксон ждет тепла
Енисейское речное пароходство, участвуя в программе северного завоза, продолжает доставлять уголь на Диксон.
Газета Заполярный Вестник
Водителя «Спринтера» зажало в автомобиле - NGS24.RuВодителя «Спринтера» зажало в автомобиле По информации ГИБДД, авария произошла сегодня около 11 часов утра в Уярском районе на 932 км трассы «Сибирь».
19.08.2017 NGS24.Ru
Красноярцы стали жертвами потопа - 1-LINEНа этот раз прогнозы синоптиков сбылись и даже более того – вместо обещанного «обычного» дождя, 20 августа на Красноярск обрушился настоящий потоп.
20.08.2017 1-LINE
Из-за сильного проливного дождя автомобили в Красноярске стали почти батискафами - Столица 24Проливной дождь, что прошел в Красноярске ночью, серьезно осложнил ситуацию на дорогах - где-то машины застревают в огромных лужах по техническим причинам.
20.08.2017 Столица 24
Очередная норильчанка попалась на уловки интернет мошенников - Заполярная правда
Очередная норильчанка попалась на уловки интернет мошенников
Несмотря на то, что двумя днями ранее сотрудники полиции, предупреждая жителей Норильска о мошенниках, сообщали об аналогичном случае,
Заполярная правда
Более 80 тысяч рублей лишилась норильчанка, поверив мошенникам. - Заполярная правда
Более 80 тысяч рублей лишилась норильчанка, поверив мошенникам.
45-летняя местная жительница Норильска обратилась в полицию и сообщила, что стала жертвой мошенников.
Заполярная правда
В Канске из окна снова выпал ребенок
Двухлетнюю девочку оставили под присмотром других детей. Ситуация очень похожа на ту, что случилась неделю назад на Крестьянской, 28, когда из окна квартиры на третьем этаже выпал трехлетний мальчик.
Канские Ведомости
Жители Красноярского края встречают фестиваль-марафон - Администрация г. Назарово17 августа в г. Назарово состоялся концерт народной артистки Российской Федерации Надежды Бабкиной, которая является автором и художественным руководителем фестиваля-марафона «Песни России».
20.08.2017 Администрация г. Назарово
Выступление творческих коллективов на этноплощадке. Фото Юлии Гридиной Ежегодно 9 августа на всем земном шаре отмечается международный праздник – День коренных народов мира.
20.08.2017 Мой Лесосибирск
​Школа искусств № 16 готовится к новому творческому сезону. - АдминистрацияВ Октябрьском районе по адресу: улица Академгородок, 21 открываются сразу два учреждения культуры – библиотека им Александра Блока и детская школа искусств         № 16.
18.08.2017 Администрация
Победительница конкурса «Золотой подсолнух-2017» в номинации «Образцовый огород» Анна Медведева с отцом Николаем Александровичем и детьми Аделиной и Артемом - Власть Труда
Участвуйте и побеждайте!
— посоветовала всем жителям Минусинского района победительница шестого конкурса «Золотой подсолнух» Анна Николаевна Медведева из села Кавказское.
Власть Труда
Устроить спектакль в библиотеке
Центральная городская библиотека имени А. П. Чехова откроет свою театральную студию.
Канские Ведомости
Если ты полюбишь Север…
В прошедшую пятницу на площади перед Большим концертным залом выстроились настоящие северные чумы, прогуливались олени, мастерицы развернули выставку национальных талисманов и сувениров.
Наш Красноярский край
“Енисей” одержал четвертую победу подряд! - ФК ЕнисейВ матче 9-го тура ФОНБЕТ-Первенства России по футболу “Енисей” обыграл питерский “Зенит-2” со счетом 2:1.
20.08.2017 ФК Енисей
Общественная палата ветеранов организовала квест по ориентированию на местности для частников ТИМ "Юниор" - Гражданская ассамблея     По инициативе Общественной палаты ветеранов Гражданской ассамблее Красноярского края был организован и проведен познавательный квест по ориентированию на местности для детей школьного возраста.
20.08.2017 Гражданская ассамблея
Егор Бабурин: “Качество поля в манеже сумасшедшее” - ФК ЕнисейГолкипер “Зенита-2” Егор Бабурин, совершивший семь сейвов в матче “Енисей” – “Зенит-2”, рассказал об игре в манеже: — У «Енисея» есть отличный стадион с большой вместимостью, который сейчас вроде бы на реконструкции.
20.08.2017 ФК Енисей
Восьмилетняя Настя Дьякова – первая помощница своей бабушки Лидии Александровны, которая приняла участие в конкурсе «Минусинский помидор» в номинации «Минусинский чемпион-2017». Они вместе ухаживают за более чем 200 корнями помидоров! (Фото Анны ЭПОВОЙ) - Власть Труда
День города и минусинского помидора
Уважаемые минусинцы и гости нашего города! Поздравляю вас с ежегодным краевым праздником – Днем минусинского помидора-2017 и Днем города Минусинска!
Власть Труда
Поезд здоровья - Наш Красноярский край
Десять лет труда и побед
В этом году железным дорогам России исполняется 180 лет. Так совпало, что 2017-й – юбилейный год и для начальника Красноярской железной дороги Владимира Рейнгардта.
Наш Красноярский край
Когда дадут воду? - Власть Труда
Когда дадут воду?
«17 июля в селе Тесь отключили горячую воду. Должны были подключить ее 1 августа.
Власть Труда
 Центр ГО ЧС Красноярского края предупреждают о неблагоприятных явлениях погоды.
20.08.2017 Администрация
Очевидцы возмутились, что магазин не закрыл двери для покупателей - NGS24.RuОчевидцы возмутились, что магазин не закрыл двери для покупателей В дискаунтере «Батон» покупатель не дождался приезда кареты «скорой помощи».
20.08.2017 NGS24.Ru
Сотрудники ГИБДД Красноярского края выясняют обстоятельства ДТП, в котором погибли четверо пассажиров микроавтобуса - ГИБДДВ Березовском районе Красноярского края в ДТП с участием микроавтобуса четверо пассажиров погибли и трое госпитализированы.
19.08.2017 ГИБДД
____thumb_main - Sibnovosti.ruКрасноярец Александр Диттмар вместе с несовершеннолетней дочерью вынужден жить в заброшенном автобусе на ул.
18.08.2017 Sibnovosti.ru
Виктор Толоконский: «Если потребуется, ликвидация последствий ливней продолжится ночью» - 1-LINEГубернатор Красноярского края Виктор Толоконский прокомментировал ситуацию, связанную с ужасным ливнем , обрушившимся на Красноярск.
20.08.2017 1-LINE