Новости города БезФормата.Ru
Зеленогорск
Главные новости
 
Задать вопрос?

ВС подтвердил запрет на застройку в санитарных зонах водоемов. Материал из "Российской газеты"

Верховный суд затронул болезненную проблему, которая волнует многих. Речь идет о постройке дач, коттеджей и целых усадеб в так называемой санитарной зоне водоемов. Чиновники на местах зачастую легко и просто продают в частные руки участки именно в этих запретных зонах. При этом и местные чиновники, и даже судьи бывают уверены, что новые российские законы отменили советские запреты на застройку санитарных зон. Верховный суд расставил все точки над и в этих разночтениях. И дал четкие указания судьям: советское табу на неприкосновенность санитарных зон остается в силе. И никакие новые законы, включая Водный кодекс, не отменили этот запрет.

Такие выводы сделала Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ, когда рассматривала спор о регистрации в частную собственность участка земли в санитарной зоне водохранилища, которое поит город.
Принятые в советские годы санитарные нормы для прибрежных зон действуют сегодня и их никто не отменял

Покупательница участка была крайне недовольна тем, что ей отказали в регистрации земли и местные суды встали на ее сторону. Они обязали Росреестр зарегистрировать землю в санитарной зоне как частную собственность.

Верховный суд с коллегами не согласился, и сам принял законное решение, что бывает крайне редко. Вопрос частных берегов актуален не только для Челябинской области, где этот иск и рассматривался. Застройка у кромки озер, рек и водохранилищ сегодня приняла какой-то неуправляемый характер. О таком важном для жизни и здоровья людей понятии, как санитарные нормы, в отдельных регионах стараются вообще не вспоминать, продавая берега в частные руки. Вина в сложившейся ситуации лежит не столько на покупателях, сколько на чиновниках, которые такие участки продают. Самое главное в подобных случаях, на что и указал своим коллегам Верховный суд, звучит следующим образом - принятые в далекие советские годы санитарные нормы для прибрежных зон в полном объеме действуют сегодня и их никто не отменял.

Итак, в районный суд Челябинска пришла гражданка с просьбой поставить на место областное подразделение Росреестра за то, что там не хотят регистрировать ее право собственности на земельный участок на берегу Шершневского водохранилища.

Отказ в регистрации истица посчитала незаконным, так как участок она купила на совершенно законных основаниях у местной администрации.

Да, ее участок земли находится во втором поясе санитарной зоны водохранилища. Но эти зоны, по ее мнению, были установлены давным-давно еще старыми советскими законами, которые перестали действовать, как только заработал Водный кодекс. Поэтому гражданка требовала суд обязать местный Росреестр зарегистрировать ее право собственности на сотки у воды.

Местные суды, сначала районный, а потом и областной, встали на сторону хозяйки участка. А областной суд еще и отказал проигравшему местному подразделению Росреестра в передаче его жалобы для рассмотрения в кассационном порядке.

Но челябинский Росреестр, будучи уверенным, что его запрет законный, своего все-таки добился, и его жалобу приняла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда. По ее мнению, оба решения челябинских судов приняты с "существенными нарушениями норм права".

Что увидел в материалах челябинских судов Верховный суд? Гражданка истица купила участок для личного подсобного хозяйства в Сосновском районе у местной администрации. Спустя неделю обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности на землю. Положенная в таких случаях правовая экспертиза представленных на регистрацию документов показала, что участок истицы частично расположен во втором поясе санитарной зоны местного водохранилища. Поэтому гражданке отказали.

Районный суд, когда рассматривал это дело, исходил из того, что местное управление Росреестра не представило доказательств, что участок ограничен в обороте.

А слова про то, что спорный участок находится в санитарной зоне, взяты Росреестром из постановления Совета Министров РСФСР от 1977 года (N465). Документ утверждал зоны санитарной охраны "водопроводных сооружений и источников водоснабжения Челябинска".
читайте также
Фото: Министерство природных ресурсов СК
Ставропольцев взбудоражило появление "гламурного" озера

На ту же тему было не менее старое решение исполкома облсовета от 1976 года. Районный суд сказал, что эти документы были признаны недействующими, когда в 2006 году появился Закон "О введении в действие Водного кодекса РФ".

С такими выводами Верховный суд РФ категорически не согласился. По его мнению, Водный кодекс России предусматривает для объектов, вода из которых используется для питья и "хозяйственного водопользования", зоны санитарной охраны. Этого требует закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В этом законе сказано, что в санитарных зонах охраны источников питьевой воды отведение участков для строительства домов, промышленных и сельхозобъектов запрещено или сильно ограничено.

Санитарные нормы к водным объектам установлены свежим Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принятым в 1999 году.

В этом законе, подчеркивает Судебная коллегия по административным делам Верховного суда, нет положений о том, что ранее изданные акты, которыми были установлены границы зон санитарной охраны, утратили силу. В законе просто предусмотрен другой порядок установления таких зон.

Вот главная мысль, которую высказал Верховный суд, - действие во времени и в пространстве нормативных правовых актов СССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом, ни "санитарным" законом не ограничено.

Следовательно, Закон "О введении в действие Водного кодекса РФ", на который сослались челябинские суды, не отменяет постановление еще советского правительства от далекого 1977 года.

Верховный суд подчеркнул, что границы второй санитарной зоны Шершневского водохранилища, установленные при советской власти, не изменились до настоящего времени.

По Земельному кодексу (статья 27) участки в первом и втором санитарных поясах водохранилищ, которые используются для питья и хозяйственно-бытового водоснабжения, если они находятся в государственной и муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

А такие участки в частную собственность не предоставляются, за редким исключением - если на то есть специальный разрешающий закон, принятый на федеральном уровне. Такого закона, сказал Верховный суд РФ, для подобных участков в санитарной зоне сегодня в стране нет.

Вот еще крайне важный момент, на который обратил внимание в первую очередь своих коллег в регионах Верховный суд РФ.

На сегодняшний день сведения о поясе санитарной охраны Шершневского водохранилища внесены в Государственный кадастр недвижимости в качестве информационного слоя на основании нескольких документов еще советских лет.

А именно: постановления Совета Министров РСФСР от 1977 года N 465. Оно утверждало санитарные зоны водопроводных сооружений и источников водоснабжения Челябинска. А также решения исполкома Челябинского облсовета от 1976 года, который утвердил зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода.
О таком важном для здоровья людей понятии, как санитарные нормы, в регионах часто стараются не вспоминать

Закон , по которому работает Росреестр, был принят в 1997 году. И он называется "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". По этому закону ведомству предоставлено право делать правовую экспертизу документов, которые ему приносят граждане и организации.

Кроме этого по закону Росреестр должен проверять законность сделки. Исключением в этом случае будут сделки, которые удостоверил нотариус. А еще в законе, по которому действует Росреестр, подчеркнуто (статья 20), в каких случаях в государственной регистрации прав может быть отказано. Один из таких случаев - если документы представлены на госрегистрацию по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующих законов.

Применительно к нашему случаю документы покупательницы оказались именно такими.

Поэтому Верховный суд подчеркнул, что на регистрацию в соответствующее ведомство дама принесла документы, судя по которым, участок земли в санитарной зоне был передан из государственной собственности в частную. А такие участки по закону ограничены в обороте. Это означает, что представленные документы противоречат требованиям действующего законодательства.

Так что челябинский Росреестр, делает вывод Верховный суд, был прав и его отказ совершенно законен. А вот у местного суда, как утверждает судебная коллегия по административным делам, не было оснований для удовлетворения иска покупательницы.                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Официальный сайт "Российской газеты"
В Красноярске в связи с сильными морозами каток «Татышев-ICE» временно приостанавливает работу.
19.01.2018 1-LINE
Ученые: «Бактерии существенно повлияют на глобальное потепление» - 1-LINEСогласно результатам исследований международной группы ученых, среди которых сотрудники Красноярского научного центра СО РАН и Центрального сибирского ботанического сада СО РАН,
19.01.2018 1-LINE
Автоинспекторы напоминают об опасности езды на дальние расстояния в сложных погодных условиях - ГИБДДСотрудники Госавтоинспекции напоминают об опасности езды на дальние расстояния в условиях сильных заморозков.
19.01.2018 ГИБДД
Каток на о. Татышев открылся 17 ноября - NGS24.RuКаток на о. Татышев открылся 17 ноября О закрытии катка рассказали в мэрии.
19.01.2018 NGS24.Ru
Министерство экологии и рационального природопользования края направило на рассмотрение в Законодательное собрание проект закона «О регулировании отдельных отношений в области охраны атмосферного воздуха».
19.01.2018 Наш Красноярский край
Сегодня, 19 января, в столице края температура воздуха опустилась ниже 30 градусов.
19.01.2018 Наш Красноярский край
Нажмите для предварительного просмотра изображения - 1-LINEВ Красноярск 19 января пришли крещенские морозы. По данным портала Gismeteo, в пятницу температура воздуха в краевом центре будет колебаться в пределах -31...-37 градусов.
19.01.2018 1-LINE
О проведении фитосанитарного и ветеринарного контроля в аэропорту Красноярска - РоссельхознадзорСпециалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю за период с 20 декабря 2017 года по 15 января 2018 года при проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля и пограничного ветеринарного контроля,
19.01.2018 Россельхознадзор
О невыполнении в срок предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения в Ачинском районе - РоссельхознадзорРанее в октябре 2017 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю была проведена проверка по исполнению ранее выданного  предписания об устранении нарушений земельного законодательства,
19.01.2018 Россельхознадзор
Мороз - ДЕЛА.ruСильные морозы пришли в Красноярск надолго, и самыми холодными будут предстоящие суббота и воскресенье.
19.01.2018 ДЕЛА.ru
Ученые: «Бактерии существенно повлияют на глобальное потепление» - 1-LINEСогласно результатам исследований международной группы ученых, среди которых сотрудники Красноярского научного центра СО РАН и Центрального сибирского ботанического сада СО РАН,
19.01.2018 1-LINE
Россию ждут изоляционизм, усиление репрессий и продление «эпохи Путина» - ИА Запад24Политологи на Гайдаровском форуме поделились прогнозами на ближайшее будущее Россия без Путина еще долго не останется, прогнозируют эксперты Ближайшие шесть лет могут ознаменоваться принятием законов,
19.01.2018 ИА Запад24
Каток на о. Татышев открылся 17 ноября - NGS24.RuКаток на о. Татышев открылся 17 ноября О закрытии катка рассказали в мэрии.
19.01.2018 NGS24.Ru
Экспертиза одобрила
Быстринский ГОК получил одобрение Государственной экологической экспертизы.
Газета Заполярный Вестник
Минус 60 по жесткости. В Норильске объявляют штормовое предупреждение по низким температурам и отменяют крещенские купания. - Заполярная правда
Минус 60 по жесткости. В Норильске объявляют штормовое предупреждение по низким температурам и отменяют крещенские купания.
С 19 часов 17 января в Норильске в связи с низкими температурами объявлено штормовое предупреждение, сообщил начальник управления по делам ГО и ЧС администрации г. Норильска Андрей Магеров.
Заполярная правда
В Норильск пришли крещенские морозы. - Заполярная правда
В Норильск пришли крещенские морозы.
Сегодня в Норильске от 40 до 43 градусов мороза с ветром до 15 м/сек. Всем школьникам в Центральном районе и Огенере разрашили не посещать занятия.
Заполярная правда
В Богучанской районной больнице проводится проверка. Поводом для нее послужила информация о получении новорожденным ребенком химического ожога, - рассказали в прокуратуре Красноярского края.
19.01.2018 Наш Красноярский край
В страшном ночном пожаре погибли два постояльца канского приюта - Седьмой каналИнформация поступила в органы около 23:00 18 января, сообщает ГСУ СК по Красноярскому краю.
19.01.2018 Седьмой канал
____thumb_main - Sibnovosti.ruВ Дивногорске осудят 42-летнего мужчину, который жестоко расправился с беспородной собакой.
19.01.2018 Sibnovosti.ru
Двое мужчин погибли при пожаре в Канске
Это случилось в частном приюте для бездомных людей. Как сообщила пресс-служба следственного комитета по Красноярскому краю, приют действует с 2009 года.
Канские Ведомости
Внимание: мошенники! Норильчанка лишилась 14,5 тысяч, пытаясь приобрести новогодний подарок - Заполярная правда
Внимание: мошенники! Норильчанка лишилась 14,5 тысяч, пытаясь приобрести новогодний подарок
В дежурную часть полиции поступило заявление от 38-летней местной жительницы.
Заполярная правда
В Норильске будут судить мужчину за кражу кабеля - Заполярная правда
В Норильске будут судить мужчину за кражу кабеля
С заявлением о нескольких кражах кабеля в дежурную часть полиции обратился представитель организации, обеспечивающей телефонную связь.
Заполярная правда
IMG_1278 - Объединенная дирекция заповедников ТаймыраРовно четверть века тому назад, 16 января 1993 года, состоялось открытие музея природы и этнографии при заповеднике «Таймырский».
19.01.2018 Объединенная дирекция заповедников Таймыра
На днях по информации начальника территориального КГКУ УКС города Минусинска  Вадима Горелова на Доме  Вильнера возобновились реставрационные работы.
19.01.2018 Администрация
Увеличить - ТППВ 2018 году красноярские средства массовой информации – юбиляры: ровно 60 лет назад была создана Краевая организация Союза журналистов СССР.
18.01.2018 ТПП
«Освоение Севера. Тысяча лет успеха» - уникальный межмузейный проект, который объединил северные музеи страны, проходит под эгидой компании «Норникель». - Заполярная правда
«Освоение Севера. Тысяча лет успеха» - уникальный межмузейный проект, который объединил северные музеи страны, проходит под эгидой компании «Норникель».
Представление межмузейного проекта состоится 26 января в Таймырском краеведческом музее и 27 января в публичной библиотеке Норильска.
Заполярная правда
Московская филармония трижды вызывала красноярский оркестр на бис
Восторженными аплодисментами отблагодарила публика московской государственной филармонии Красноярский академический симфонический оркестр.
Наш Красноярский край
«Дамир Муратов. Антиутопия». Выставка современного искусства под таким названием откроется в пятницу в норильской художественной галерее. - Заполярная правда
«Дамир Муратов. Антиутопия». Выставка современного искусства под таким названием откроется в пятницу в норильской художественной галерее.
Проект реализуется в рамках проекта Норильского Заполярного театра драмы им.
Заполярная правда
SgXm7VxxnX4 copy - НИА18 января 2018 года состоялся очередной тур регулярного Чемпионата России по хоккею с мячом среди клубов Суперлиги.
19.01.2018 НИА
Легкоатлеты Красноярского края замешаны в допинговом скандале - ИА Запад24Три с половиной десятка участников по причине болезни снялись с соревнований в Иркутске после приезда допинг-офицеров.
19.01.2018 ИА Запад24
Министерство спорта Красноярского края Открытый всероссийский турнир по вольной борьбе среди мужчин и женщин на призы Академии борьбы имени Д.Г.
18.01.2018 Администрация Красноярского края
Александр СОКОЛОВ: “К нам в команду пришли люди, которые не любят проигрывать” - Газета Заполярный Вестник
Соперникам придется нелегко
После завершения первого круга чемпионата России по мини-футболу среди клубов Суперлиги главный тренер МФК “Норильский никель” Александр СОКОЛОВ рассказал “Заполярному вестнику” о том,
Газета Заполярный Вестник
Погода вносит коррективы. В Норильске переносят открытие нового детского клуба, а в Дудинке – матч «хоккея в валенках» - Заполярная правда
Погода вносит коррективы. В Норильске переносят открытие нового детского клуба, а в Дудинке – матч «хоккея в валенках»
В Норильске на неделю позже запланированного откроют клуб детского чтения «Антошка».
Заполярная правда
На турнир в Красноярске собрались полтысячи борцов
Сегодня, 19 января, в Красноярске начинается открытый всероссийский турнир по вольной борьбе на призы Академии борьбы имени Д. Г. Миндиашвили.
Наш Красноярский край
В страшном ночном пожаре погибли два постояльца канского приюта - Седьмой каналИнформация поступила в органы около 23:00 18 января, сообщает ГСУ СК по Красноярскому краю.
19.01.2018 Седьмой канал
Каток на о. Татышев открылся 17 ноября - NGS24.RuКаток на о. Татышев открылся 17 ноября О закрытии катка рассказали в мэрии.
19.01.2018 NGS24.Ru
IMG_3706 - ГУ МВД Красноярского краяПервые лица Главка и начальники территориальных органов внутренних дел края посмотрели российский фильм «Движение вверх», рассказывающий о воле к победе и силе духа советских спортсменов.
19.01.2018 ГУ МВД Красноярского края
Дознаватели ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» окончили расследование и направили в суд уголовное дело в отношении мужчины, обвиняемого в жестоком обращении с животным.
19.01.2018 ГУ МВД Красноярского края
Сотрудники полиции Красноярска возбудили уголовное дело в отношении мужчины, подозреваемого в ложном сообщении о минировании одного из образовательных учреждений.
19.01.2018 ГУ МВД Красноярского края