Новости города БезФормата.Ru
Зеленогорск
Главные новости
 
Задать вопрос?

ВС подтвердил запрет на застройку в санитарных зонах водоемов. Материал из "Российской газеты"

Верховный суд затронул болезненную проблему, которая волнует многих. Речь идет о постройке дач, коттеджей и целых усадеб в так называемой санитарной зоне водоемов. Чиновники на местах зачастую легко и просто продают в частные руки участки именно в этих запретных зонах. При этом и местные чиновники, и даже судьи бывают уверены, что новые российские законы отменили советские запреты на застройку санитарных зон. Верховный суд расставил все точки над и в этих разночтениях. И дал четкие указания судьям: советское табу на неприкосновенность санитарных зон остается в силе. И никакие новые законы, включая Водный кодекс, не отменили этот запрет.

Такие выводы сделала Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ, когда рассматривала спор о регистрации в частную собственность участка земли в санитарной зоне водохранилища, которое поит город.
Принятые в советские годы санитарные нормы для прибрежных зон действуют сегодня и их никто не отменял

Покупательница участка была крайне недовольна тем, что ей отказали в регистрации земли и местные суды встали на ее сторону. Они обязали Росреестр зарегистрировать землю в санитарной зоне как частную собственность.

Верховный суд с коллегами не согласился, и сам принял законное решение, что бывает крайне редко. Вопрос частных берегов актуален не только для Челябинской области, где этот иск и рассматривался. Застройка у кромки озер, рек и водохранилищ сегодня приняла какой-то неуправляемый характер. О таком важном для жизни и здоровья людей понятии, как санитарные нормы, в отдельных регионах стараются вообще не вспоминать, продавая берега в частные руки. Вина в сложившейся ситуации лежит не столько на покупателях, сколько на чиновниках, которые такие участки продают. Самое главное в подобных случаях, на что и указал своим коллегам Верховный суд, звучит следующим образом - принятые в далекие советские годы санитарные нормы для прибрежных зон в полном объеме действуют сегодня и их никто не отменял.

Итак, в районный суд Челябинска пришла гражданка с просьбой поставить на место областное подразделение Росреестра за то, что там не хотят регистрировать ее право собственности на земельный участок на берегу Шершневского водохранилища.

Отказ в регистрации истица посчитала незаконным, так как участок она купила на совершенно законных основаниях у местной администрации.

Да, ее участок земли находится во втором поясе санитарной зоны водохранилища. Но эти зоны, по ее мнению, были установлены давным-давно еще старыми советскими законами, которые перестали действовать, как только заработал Водный кодекс. Поэтому гражданка требовала суд обязать местный Росреестр зарегистрировать ее право собственности на сотки у воды.

Местные суды, сначала районный, а потом и областной, встали на сторону хозяйки участка. А областной суд еще и отказал проигравшему местному подразделению Росреестра в передаче его жалобы для рассмотрения в кассационном порядке.

Но челябинский Росреестр, будучи уверенным, что его запрет законный, своего все-таки добился, и его жалобу приняла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда. По ее мнению, оба решения челябинских судов приняты с "существенными нарушениями норм права".

Что увидел в материалах челябинских судов Верховный суд? Гражданка истица купила участок для личного подсобного хозяйства в Сосновском районе у местной администрации. Спустя неделю обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности на землю. Положенная в таких случаях правовая экспертиза представленных на регистрацию документов показала, что участок истицы частично расположен во втором поясе санитарной зоны местного водохранилища. Поэтому гражданке отказали.

Районный суд, когда рассматривал это дело, исходил из того, что местное управление Росреестра не представило доказательств, что участок ограничен в обороте.

А слова про то, что спорный участок находится в санитарной зоне, взяты Росреестром из постановления Совета Министров РСФСР от 1977 года (N465). Документ утверждал зоны санитарной охраны "водопроводных сооружений и источников водоснабжения Челябинска".
читайте также
Фото: Министерство природных ресурсов СК
Ставропольцев взбудоражило появление "гламурного" озера

На ту же тему было не менее старое решение исполкома облсовета от 1976 года. Районный суд сказал, что эти документы были признаны недействующими, когда в 2006 году появился Закон "О введении в действие Водного кодекса РФ".

С такими выводами Верховный суд РФ категорически не согласился. По его мнению, Водный кодекс России предусматривает для объектов, вода из которых используется для питья и "хозяйственного водопользования", зоны санитарной охраны. Этого требует закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В этом законе сказано, что в санитарных зонах охраны источников питьевой воды отведение участков для строительства домов, промышленных и сельхозобъектов запрещено или сильно ограничено.

Санитарные нормы к водным объектам установлены свежим Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принятым в 1999 году.

В этом законе, подчеркивает Судебная коллегия по административным делам Верховного суда, нет положений о том, что ранее изданные акты, которыми были установлены границы зон санитарной охраны, утратили силу. В законе просто предусмотрен другой порядок установления таких зон.

Вот главная мысль, которую высказал Верховный суд, - действие во времени и в пространстве нормативных правовых актов СССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом, ни "санитарным" законом не ограничено.

Следовательно, Закон "О введении в действие Водного кодекса РФ", на который сослались челябинские суды, не отменяет постановление еще советского правительства от далекого 1977 года.

Верховный суд подчеркнул, что границы второй санитарной зоны Шершневского водохранилища, установленные при советской власти, не изменились до настоящего времени.

По Земельному кодексу (статья 27) участки в первом и втором санитарных поясах водохранилищ, которые используются для питья и хозяйственно-бытового водоснабжения, если они находятся в государственной и муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

А такие участки в частную собственность не предоставляются, за редким исключением - если на то есть специальный разрешающий закон, принятый на федеральном уровне. Такого закона, сказал Верховный суд РФ, для подобных участков в санитарной зоне сегодня в стране нет.

Вот еще крайне важный момент, на который обратил внимание в первую очередь своих коллег в регионах Верховный суд РФ.

На сегодняшний день сведения о поясе санитарной охраны Шершневского водохранилища внесены в Государственный кадастр недвижимости в качестве информационного слоя на основании нескольких документов еще советских лет.

А именно: постановления Совета Министров РСФСР от 1977 года N 465. Оно утверждало санитарные зоны водопроводных сооружений и источников водоснабжения Челябинска. А также решения исполкома Челябинского облсовета от 1976 года, который утвердил зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода.
О таком важном для здоровья людей понятии, как санитарные нормы, в регионах часто стараются не вспоминать

Закон , по которому работает Росреестр, был принят в 1997 году. И он называется "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". По этому закону ведомству предоставлено право делать правовую экспертизу документов, которые ему приносят граждане и организации.

Кроме этого по закону Росреестр должен проверять законность сделки. Исключением в этом случае будут сделки, которые удостоверил нотариус. А еще в законе, по которому действует Росреестр, подчеркнуто (статья 20), в каких случаях в государственной регистрации прав может быть отказано. Один из таких случаев - если документы представлены на госрегистрацию по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующих законов.

Применительно к нашему случаю документы покупательницы оказались именно такими.

Поэтому Верховный суд подчеркнул, что на регистрацию в соответствующее ведомство дама принесла документы, судя по которым, участок земли в санитарной зоне был передан из государственной собственности в частную. А такие участки по закону ограничены в обороте. Это означает, что представленные документы противоречат требованиям действующего законодательства.

Так что челябинский Росреестр, делает вывод Верховный суд, был прав и его отказ совершенно законен. А вот у местного суда, как утверждает судебная коллегия по административным делам, не было оснований для удовлетворения иска покупательницы.                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Официальный сайт "Российской газеты"
Сегодня в Архиерейском доме, учащимся четырёх красноярских техникумов, участвующим в экологическом проекте Общественного совета при Красноярской митрополии, торжественного вручили волонтёрские книжки.
24.11.2017 НИА
В начале недели Министерство природы России и Общероссийский народный фронт опубликовали «Экологический рейтинг российских городов-2017». - NGS24.RuВ начале недели Министерство природы России и Общероссийский народный фронт опубликовали «Экологический рейтинг российских городов-2017».
24.11.2017 NGS24.Ru
В Красноярске дорожные службы продолжают бороться с непрекращающимся снегом - Столица 24В Красноярске по-прежнему сложная ситуация на дорогах: за последние сутки в городе выпало 43% осадков от месячной нормы.
24.11.2017 Столица 24
В субботу Красноярск накроет сильный ветер - NGS24.RuВ субботу Красноярск накроет сильный ветер По данным отдела по ЧС городской администрации, ожидаются порывы ветра до 15–20 м/с.
24.11.2017 NGS24.Ru
Под вечер город встал в пробках - NGS24.RuПод вечер город встал в пробках За ночь Красноярск завалило снегом. Днём дороги превратились в снежное месиво, горожане жаловались на почти полное отсутствие уборочной техники.
24.11.2017 NGS24.Ru
Представители науки, общественности и федеральных надзорных органов выступили с предложениями по улучшению экологической ситуации в регионе с оглядкой на региональную промышленность.
24.11.2017 ИА KNews
В субботу, 25 ноября, в Красноярске ожидается сильный ветер. Об этом предупредили специалисты главного управления по гражданской обороне, ЧС и ПБ городской администрации .
24.11.2017 ИА KNews
Первый заместитель главы города Владислав Логинов рассказал об уборке снега в Красноярске.
24.11.2017 Krskplus.Ru
Представители науки, общественности и федеральных надзорных органов выступили с предложениями по улучшению экологической ситуации в регионе с оглядкой на региональную промышленность.
24.11.2017 Krskplus.Ru
Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края В Красноярске в ходе контрольно-надзорного мероприятия инспекторы Минэкологии края выявили нарушителя природоохранного законодательства.
24.11.2017 Администрация Красноярского края
L2mqzijlobk_thumb_main - Sibnovosti.ruВладельцы городских зданий, ТСЖ и управляющие компании Красноярска получили предупреждение о необходимости усилить контроль за состоянием кровель.
23.11.2017 Sibnovosti.ru
Православная общественность Красноярья напутствовала волонтеров-экологов - Красноярская Епархия24 ноября в Архиерейском доме города Красноярска состоялась церемония посвящения в члены добровольческого движения «Эковолонтер-2019», учрежденного Общественным советом при Красноярской митрополии.
24.11.2017 Красноярская Епархия
Во дворах на правом берегу настоящая зимняя сказка. Кажется, автомобилисты решили воспользоваться автобусами - NGS24.RuВо дворах на правом берегу настоящая зимняя сказка. Кажется, автомобилисты решили воспользоваться автобусами Как рассказал первый заместитель мэра Владислав Логинов, несмотря на то,
24.11.2017 NGS24.Ru
Фан-парк «Бобровый лог» начал подготовку к горнолыжному сезону. Систему искусственной снегогенерации включили в субботу, 11 ноября. - Заполярная правда
Фан-парк «Бобровый лог» начал подготовку к горнолыжному сезону. Систему искусственной снегогенерации включили в субботу, 11 ноября.
В Красноярске установилась минусовая температура, столбик термометра опустился до отметки -12 градусов по Цельсию.
Заполярная правда
В Красноярске при пожаре погиб 4-летний мальчик - ИА Запад24В Красноярске следователи устанавливают обстоятельства гибели малолетнего ребенка во время пожара.
24.11.2017 ИА Запад24
В течение нескольких месяцев в совместной разработке сотрудников полиции и оперативников УФСБ находилась незаконная деятельность по производству и распространению спиртосодержащей продукции в южных районах Красноярского края.
24.11.2017 ГУ МВД Красноярского края
В Красноярске пьяный водитель во дворе протаранил 7 автомобилей - ИА Запад24Необычный дорожный инцидент произошел накануне, 23 ноября, около 19:00 во дворе жилого дома №17 по улице Урванцева, сообщает пресс-служба ГИБДД.
24.11.2017 ИА Запад24
В Норильске двое злоумышленников предстанут перед судом за кражу из национально-культурного центра - Заполярная правда
В Норильске двое злоумышленников предстанут перед судом за кражу из национально-культурного центра
Следователи Отдела МВД России по г.Норильску окончили расследование и направили в суд уголовное дело в отношении двух местных жителей, совершивших кражу из здания национально-культурного центра,
Заполярная правда
В Норильске по инициативе прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с животными - Заполярная правда
В Норильске по инициативе прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с животными
Прокуратурой г. Норильска проведена проверка сообщений средств массовой информации по факту жестокого обращения с животными.
Заполярная правда
Книга — лучший подарок - Законодательное СобраниеДепутат Законодательного Собрания Виталий Толстов передал в дар Центральной библиотечной системы Норильска серию книг, изданных в рамках грантовой программы «Книжное Красноярье».
24.11.2017 Законодательное Собрание
Нажмите для предварительного просмотра изображения - 1-LINE26 ноября Красноярский государственный театр оперы и балета почтит память земляка и коллеги, который начинал свой творческий путь в нашем театре – народного артиста России Дмитрия Хворостовского.
23.11.2017 1-LINE
Семья Хворостовского попросила вместо покупки цветов жертвовать деньги на борьбу с раком - NGS24.RuНа официальном сайте компании, которая занимается исследованиями по борьбе с онкологическими заболеваниями в Великобритании, появилось сообщение от семьи Хворостовского.
24.11.2017 NGS24.Ru
Дмитрий КИРЕЕВ: - Власть Труда
Дмитрий КИРЕЕВ:
«Вдохновение, как форма жизни». На сцене Минусинского драматического театра Дмитрий Киреев играет без малого семь лет.
Власть Труда
Новогодние каникулы на «Роза Хутор».  Норильчане, которые планируют уехать на праздники в Сочи, смогут посетить грандиозный музыкальный фестиваль. - Заполярная правда
Новогодние каникулы на «Роза Хутор». Норильчане, которые планируют уехать на праздники в Сочи, смогут посетить грандиозный музыкальный фестиваль.
С 4 по 8 января на сцене концертного комплекса «Роза Холл» и Ледового дворца «Роза Хутор» пройдет необычный фестиваль музыки, медиа- и субкультур – LiveFest,
Заполярная правда
135 лет любимому театру! - Власть Труда
135 лет любимому театру!
28 ноября любимый и известный не только в нашем городе, но и далеко за его пределами, Минусинский драматический театр отметит 135-летний юбилей.
Власть Труда
Aleksandr_tretyakov_u_menya_gigantskiy_spisok_teh_komu_ya_skazal_spasibo_thumb_main - Sibnovosti.ruКрасноярцы второй день обсуждают отстранение олимпийского чемпиона по скелетону Александра Третьякова от Олимпийских игр.
24.11.2017 Sibnovosti.ru
Место КГПУ им. В.П. Астафьева в рейтинге вузов Красноярского края по качеству приёма обучающихся в 2017 г. - КГПУПо результатам мониторинга качества бюджетного приема в вузы в 2017 г., проведенного НИУ «Высшая школа экономики», КГПУ им.
24.11.2017 КГПУ
JPG Файл - МО МВД РФ НазаровскийУчащиеся лицея №8 присоединились к социальной Интернет-кампании "Пристегнись, Россия!", призванной повысить безопасность пассажиров, особенно детей.
24.11.2017 МО МВД РФ Назаровский
Не будет ли новый мост причиной аварий? - Власть Труда
Не будет ли новый мост причиной аварий?
«Добрый день, узнала, что возвышенность на въезде со стороны ул.Тимирязева на мост у ССК срезать не будут, получается, спуск на мост будет очень крутым?
Власть Труда
Норильских спортсменов приглашают на соревнования по стритболу. - Заполярная правда
Норильских спортсменов приглашают на соревнования по стритболу.
К участию допускаются спортсмены от 14 до 30 лет, которым необходимо будет сформировать команду из трех основных и двух запасных игроков.
Заполярная правда
МОК зверствует. Нашего земляка, красноярского скелетониста Александра Третьякова дисквалифицировали пожизненно - Заполярная правда
МОК зверствует. Нашего земляка, красноярского скелетониста Александра Третьякова дисквалифицировали пожизненно
МОК пожизненно отстранил красноярского скелетониста Александра Третьякова от Олимпийских Игр и лишил спортсмена «золота» сочинской Олимпиады 2014 года за «нарушение антидопинговых правил», сообщает НИА-Красноярск.
Заполярная правда
Семья Хворостовского попросила вместо покупки цветов жертвовать деньги на борьбу с раком - NGS24.RuНа официальном сайте компании, которая занимается исследованиями по борьбе с онкологическими заболеваниями в Великобритании, появилось сообщение от семьи Хворостовского.
24.11.2017 NGS24.Ru
В течение нескольких месяцев в совместной разработке сотрудников полиции и оперативников УФСБ находилась незаконная деятельность по производству и распространению спиртосодержащей продукции в южных районах Красноярского края.
24.11.2017 ГУ МВД Красноярского края
Океан материнской любви - Министерство социальной политикиВ г. Канске состоялось мероприятие «Океан материнской любви…», посвященное Дню Матери, организованное специалистами комплексного центра социального обслуживания населения.
24.11.2017 Министерство социальной политики
В столице края продают опасные огурцы и помидоры - Заполярная правдаСпециалисты Красноярского ЦСМ Росстандарта совместно с Российским институтом потребительских испытаний (РИПИ) провели исследования свежих огурцов и томатов, реализуемых в торговых сетях г. Красноярска, сообщает НИА-Красноярск.
24.11.2017 Заполярная правда
23800272_1807340389332583_3469724445399114135_o_thumb_main - Sibnovosti.ruПервый заместитель главы города Владислав Логинов лично сегодня утром взялся за лопату и почистил часть площади у администрации Красноярска от снега.
24.11.2017 Sibnovosti.ru