Новости города БезФормата.Ru
Зеленогорск
Главные новости
 
Задать вопрос?

ВС подтвердил запрет на застройку в санитарных зонах водоемов. Материал из "Российской газеты"

Верховный суд затронул болезненную проблему, которая волнует многих. Речь идет о постройке дач, коттеджей и целых усадеб в так называемой санитарной зоне водоемов. Чиновники на местах зачастую легко и просто продают в частные руки участки именно в этих запретных зонах. При этом и местные чиновники, и даже судьи бывают уверены, что новые российские законы отменили советские запреты на застройку санитарных зон. Верховный суд расставил все точки над и в этих разночтениях. И дал четкие указания судьям: советское табу на неприкосновенность санитарных зон остается в силе. И никакие новые законы, включая Водный кодекс, не отменили этот запрет.

Такие выводы сделала Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ, когда рассматривала спор о регистрации в частную собственность участка земли в санитарной зоне водохранилища, которое поит город.
Принятые в советские годы санитарные нормы для прибрежных зон действуют сегодня и их никто не отменял

Покупательница участка была крайне недовольна тем, что ей отказали в регистрации земли и местные суды встали на ее сторону. Они обязали Росреестр зарегистрировать землю в санитарной зоне как частную собственность.

Верховный суд с коллегами не согласился, и сам принял законное решение, что бывает крайне редко. Вопрос частных берегов актуален не только для Челябинской области, где этот иск и рассматривался. Застройка у кромки озер, рек и водохранилищ сегодня приняла какой-то неуправляемый характер. О таком важном для жизни и здоровья людей понятии, как санитарные нормы, в отдельных регионах стараются вообще не вспоминать, продавая берега в частные руки. Вина в сложившейся ситуации лежит не столько на покупателях, сколько на чиновниках, которые такие участки продают. Самое главное в подобных случаях, на что и указал своим коллегам Верховный суд, звучит следующим образом - принятые в далекие советские годы санитарные нормы для прибрежных зон в полном объеме действуют сегодня и их никто не отменял.

Итак, в районный суд Челябинска пришла гражданка с просьбой поставить на место областное подразделение Росреестра за то, что там не хотят регистрировать ее право собственности на земельный участок на берегу Шершневского водохранилища.

Отказ в регистрации истица посчитала незаконным, так как участок она купила на совершенно законных основаниях у местной администрации.

Да, ее участок земли находится во втором поясе санитарной зоны водохранилища. Но эти зоны, по ее мнению, были установлены давным-давно еще старыми советскими законами, которые перестали действовать, как только заработал Водный кодекс. Поэтому гражданка требовала суд обязать местный Росреестр зарегистрировать ее право собственности на сотки у воды.

Местные суды, сначала районный, а потом и областной, встали на сторону хозяйки участка. А областной суд еще и отказал проигравшему местному подразделению Росреестра в передаче его жалобы для рассмотрения в кассационном порядке.

Но челябинский Росреестр, будучи уверенным, что его запрет законный, своего все-таки добился, и его жалобу приняла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда. По ее мнению, оба решения челябинских судов приняты с "существенными нарушениями норм права".

Что увидел в материалах челябинских судов Верховный суд? Гражданка истица купила участок для личного подсобного хозяйства в Сосновском районе у местной администрации. Спустя неделю обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности на землю. Положенная в таких случаях правовая экспертиза представленных на регистрацию документов показала, что участок истицы частично расположен во втором поясе санитарной зоны местного водохранилища. Поэтому гражданке отказали.

Районный суд, когда рассматривал это дело, исходил из того, что местное управление Росреестра не представило доказательств, что участок ограничен в обороте.

А слова про то, что спорный участок находится в санитарной зоне, взяты Росреестром из постановления Совета Министров РСФСР от 1977 года (N465). Документ утверждал зоны санитарной охраны "водопроводных сооружений и источников водоснабжения Челябинска".
читайте также
Фото: Министерство природных ресурсов СК
Ставропольцев взбудоражило появление "гламурного" озера

На ту же тему было не менее старое решение исполкома облсовета от 1976 года. Районный суд сказал, что эти документы были признаны недействующими, когда в 2006 году появился Закон "О введении в действие Водного кодекса РФ".

С такими выводами Верховный суд РФ категорически не согласился. По его мнению, Водный кодекс России предусматривает для объектов, вода из которых используется для питья и "хозяйственного водопользования", зоны санитарной охраны. Этого требует закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В этом законе сказано, что в санитарных зонах охраны источников питьевой воды отведение участков для строительства домов, промышленных и сельхозобъектов запрещено или сильно ограничено.

Санитарные нормы к водным объектам установлены свежим Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принятым в 1999 году.

В этом законе, подчеркивает Судебная коллегия по административным делам Верховного суда, нет положений о том, что ранее изданные акты, которыми были установлены границы зон санитарной охраны, утратили силу. В законе просто предусмотрен другой порядок установления таких зон.

Вот главная мысль, которую высказал Верховный суд, - действие во времени и в пространстве нормативных правовых актов СССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом, ни "санитарным" законом не ограничено.

Следовательно, Закон "О введении в действие Водного кодекса РФ", на который сослались челябинские суды, не отменяет постановление еще советского правительства от далекого 1977 года.

Верховный суд подчеркнул, что границы второй санитарной зоны Шершневского водохранилища, установленные при советской власти, не изменились до настоящего времени.

По Земельному кодексу (статья 27) участки в первом и втором санитарных поясах водохранилищ, которые используются для питья и хозяйственно-бытового водоснабжения, если они находятся в государственной и муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

А такие участки в частную собственность не предоставляются, за редким исключением - если на то есть специальный разрешающий закон, принятый на федеральном уровне. Такого закона, сказал Верховный суд РФ, для подобных участков в санитарной зоне сегодня в стране нет.

Вот еще крайне важный момент, на который обратил внимание в первую очередь своих коллег в регионах Верховный суд РФ.

На сегодняшний день сведения о поясе санитарной охраны Шершневского водохранилища внесены в Государственный кадастр недвижимости в качестве информационного слоя на основании нескольких документов еще советских лет.

А именно: постановления Совета Министров РСФСР от 1977 года N 465. Оно утверждало санитарные зоны водопроводных сооружений и источников водоснабжения Челябинска. А также решения исполкома Челябинского облсовета от 1976 года, который утвердил зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода.
О таком важном для здоровья людей понятии, как санитарные нормы, в регионах часто стараются не вспоминать

Закон , по которому работает Росреестр, был принят в 1997 году. И он называется "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". По этому закону ведомству предоставлено право делать правовую экспертизу документов, которые ему приносят граждане и организации.

Кроме этого по закону Росреестр должен проверять законность сделки. Исключением в этом случае будут сделки, которые удостоверил нотариус. А еще в законе, по которому действует Росреестр, подчеркнуто (статья 20), в каких случаях в государственной регистрации прав может быть отказано. Один из таких случаев - если документы представлены на госрегистрацию по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующих законов.

Применительно к нашему случаю документы покупательницы оказались именно такими.

Поэтому Верховный суд подчеркнул, что на регистрацию в соответствующее ведомство дама принесла документы, судя по которым, участок земли в санитарной зоне был передан из государственной собственности в частную. А такие участки по закону ограничены в обороте. Это означает, что представленные документы противоречат требованиям действующего законодательства.

Так что челябинский Росреестр, делает вывод Верховный суд, был прав и его отказ совершенно законен. А вот у местного суда, как утверждает судебная коллегия по административным делам, не было оснований для удовлетворения иска покупательницы.                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Официальный сайт "Российской газеты"
В южных районах края ожидается гололед - МЧС Красноярского краяПо прогнозам синоптиков 24 сентября в южных районах Красноярского края местами ожидаются сильные осадки, местами гололед.
23.09.2017 МЧС Красноярского края
По этическим соображением мы не можем дать фото окровавленного щенка - NGS24.RuПо этическим соображением мы не можем дать фото окровавленного щенка Информацию о случившемся рассказали в приюте «Верность».
22.09.2017 NGS24.Ru
В Красноярске высадят 80 тысяч деревьев взамен вырубленных при строительстве объектов Универсиады.
22.09.2017 Седьмой канал
Жители Красноярска проигнорировали всемирный день отказа от автомобилей. Вместо свободных дорог и чистого воздуха с утра в городе были пробки в 8 баллов.
22.09.2017 Седьмой канал
Датчик для измерения температуры - NGS24.RuДатчик для измерения температуры Как рассказали в институте экологии растений и животных Уральского отделения РАН, в климате Енисея произошли серьезные изменения.
22.09.2017 NGS24.Ru
Деревья на севере края начали расти быстрее из-за глобального потепления - Седьмой каналУральские ученые института экологии растений и животных УрО РАН зафиксировали в Красноярске, в частности на территории Центральносибирского заповедника в районе кордона Комса (Туруханский район), следы глобального потепления.
22.09.2017 Седьмой канал
Во дворе дома в Советском районе Красноярска на месте снесенного павильона посадят деревья, сообщили в пресс-службе городской администрации.
22.09.2017 Krskplus.Ru
Во дворе дома в Советском районе Красноярска на месте снесенного павильона посадят деревья, сообщили в пресс-службе городской администрации .
22.09.2017 ИА KNews
Общероссийский народный фронт накануне заявил о такой необходимости. По мнению представителей "фронта", эта мера поможет вернуть сельскохозяйственные земли в оборот.
22.09.2017 Канские Ведомости
В загрязненных городах надо развивать «зеленые щиты» - Столица 24Согласно данным доклада, опубликованного в СМИ, в самых загрязненных городах проживают 16,4 млн человек, что составляет 15% городского населения России.
22.09.2017 Столица 24
В южных районах края ожидается гололед - МЧС Красноярского краяПо прогнозам синоптиков 24 сентября в южных районах Красноярского края местами ожидаются сильные осадки, местами гололед.
23.09.2017 МЧС Красноярского края
DSC02131 - Объединенная дирекция заповедников ТаймыраНе успели отгреметь звуки Фестиваля ремесел, а просветители сельского поселения Хатанга, совместно с инспекторами организовали очередной совместный рейд.
22.09.2017 Объединенная дирекция заповедников Таймыра
Природные заповедники в России могут сделать платными - Столица 24По информации «Известий», Министерство природы России предложило сделать платным вход на территорию региональных заповедников и парков.
22.09.2017 Столица 24
Из ореха вырастить кедр... - Новая Причулымка
Из ореха вырастить кедр...
Ачинскому лесничеству – 70 В середине октября краевое государственное учреждение «Ачинское лесничество» будет праздновать свой юбилей – ​70 лет.
Новая Причулымка
Чулым становится уютным - Новая Причулымка
Чулым становится уютным
По инициативе РУСАЛа неравнодушные горожане начали благоустройство берега Чулыма В минувшие выходные несколько десятков волонтёров присоединились к акции «Мастерские на Чулыме»,
Новая Причулымка
Как убрать «седьмой континент»? - Новая Причулымка
Как убрать «седьмой континент»?
Ачинский НПЗ проводит экологические уроки С 21 по 27 сентября проводится всемирная акция «Очистим планету от мусора!» В её рамках в лицее № 1 прошёл необычный экологический урок.
Новая Причулымка
В микроавтобусе были пассажиры - NGS24.RuВ микроавтобусе были пассажиры Как рассказали в краевом ГИБДД, авария произошла вчера вечером, 22 сентября, на 17-м километре автодороги «Канск-Абан-Богучаны».
23.09.2017 NGS24.Ru
Edvkm_jc5w8_thumb_main - Sibnovosti.ruВ Красноярском крае заместителя руководителя территориального следственного отдела ГСУ СК России по краю уличили в использовании подложных документов.
22.09.2017 Sibnovosti.ru
Двое жителей Красноярска предстанут перед судом за серию краж - ГУ МВД Красноярского краяСледователи МУ МВД России «Красноярское» направили в суд уголовное в отношении молодых людей, обвиняемых в серии магазинных краж.
23.09.2017 ГУ МВД Красноярского края
Двое норильчан предстанут перед судом за хранение крупной партии наркотиков - Заполярная правда
Двое норильчан предстанут перед судом за хранение крупной партии наркотиков
Норильской транспортной прокуратурой утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении двух граждан, обвиняемых в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта наркотических средств в значительном размере,
Заполярная правда
Педофил развращал детей под видом гинеколога
Уголовное дело возбуждено против жителя Красноярска. Молодого человека подозревают в «развратных действиях без применения насилия» и «действиях сексуального характера в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста»,
Наш Красноярский край
Телефонные мошенники похитили у жителя Канска более 120 тысяч
Сотрудники полиции призывают граждан быть бдительными при осуществлении сделки купли или продажи в дистанционном режиме, чтобы не стать жертвами мошенников.
Канские Ведомости
В Красноярском художественном музее имени В.И. Сурикова открылась выставка «Авангард.
23.09.2017 Krskplus.Ru
тройка - АдминистрацияС 12 по 17 сентября коллектив ансамбля народных инструментов «Тройка» принял участие в XVI международном конкурсе оркестров и ансамблей русских народных инструментов «Поющие струны России» в городе – курорте Анапа Красно
22.09.2017 Администрация
Нажмите для предварительного просмотра изображения - 1-LINEВосемь концертов в Красноярском крае даст в ходе всероссийского тура мужской хор Валаамского монастыря.
21.09.2017 1-LINE
Любовь расстрельная… - Новая Причулымка
Любовь расстрельная…
Она полюбила его за глаза синие, каких прежде не видала. И убила за то, что разного будущего для страны хотели В драмтеатре отметили 100-летие Великой Октябрьской революции постановкой по пьесе Бориса Лавренёва – ​«41-й».
Новая Причулымка
Театралы на старте
Седьмого октября Канский драматический театр откроет новый 111-й сезон. Он начнется премьерным показом спектакля «Скеллиг» по мотивам книг Д. Алмонда.
Канские Ведомости
Дудинские мастера представят свое творчество на международном форуме - Заполярная правда
Дудинские мастера представят свое творчество на международном форуме
С 27 по 31 октября в Магадане пройдет первый Международный фестиваль «Косторезное искусство народов мира».
Заполярная правда
В Шарыпово прошел очередной этап спартакиады Главного управления - МЧС Красноярского краяВ городе Шарыпово прошел очередной этап спартакиады Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, где состоялись соревнования по баскетболу и силовому виду спорта «Русский жим».
23.09.2017 МЧС Красноярского края
Нажмите для предварительного просмотра изображения - 1-LINEВ Кемерове 22 сентября состоялось открытие пятого юбилейного турнира «Шахтерская Слава».
23.09.2017 1-LINE
«Енисей-СТМ» – победитель первенства России - KraySport.RuВ турнире приняли участие пять команд: «Енисей-СТМ», сборные Московской области и Краснодарского края, Москва-1 и Москва-2.
23.09.2017 KraySport.Ru
Платить за отопление будем в отопительный сезон - Власть Труда
Платить за отопление будем в отопительный сезон
С 1 сентября 2017 года на территории муниципального образования город Минусинск меняется способ оплаты за отопление: мы переходим на оплату исключительно в отопительный период – либо по приборам учета,
Власть Труда
Переправа у ССК обретает очертания - Власть Труда
Переправа у ССК обретает очертания
Военный мост скоро уберут, а берег протоки укрепят шпунты из Челябинска. Все дальше и дальше продвигаются в русло протоки КАМАЗы ДРСУ-10,
Власть Труда
Хорошо забытое старое… - Новая Причулымка
Хорошо забытое старое…
Почему актуален лозунг «Готов к труду и обороне» в наше время? И что за этим кроется?
Новая Причулымка
Место ДТП - NGS24.RuМесто ДТП Авария произошла сегодня, 23 сентября, на перекрестке Молокова и Авиаторов.
23.09.2017 NGS24.Ru
В микроавтобусе были пассажиры - NGS24.RuВ микроавтобусе были пассажиры Как рассказали в краевом ГИБДД, авария произошла вчера вечером, 22 сентября, на 17-м километре автодороги «Канск-Абан-Богучаны».
23.09.2017 NGS24.Ru
Нажмите для предварительного просмотра изображения - 1-LINEГУ МЧС России по Красноярскому краю предупреждает жителей южных районов края (в том числе и жителей краевой столицы) о надвигающемся снегопаде и возможной гололедице.
23.09.2017 1-LINE
В Красноярском художественном музее имени В.И. Сурикова открылась выставка «Авангард.
23.09.2017 Krskplus.Ru
___thumb_main - Sibnovosti.ruКрасноярский музыкант Александр Сысуев презентует свой первый альбом «Акустика 2017».
23.09.2017 Sibnovosti.ru